En el día de la fecha, el Senador de la República del Partido Colorado Sr. Wilson Sanabria Mendoza, presentó el Proyecto de Ley que adjuntamos, exponiendo en la Sesión de la fecha sobre éste y otros temas:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Acceso a la Vivienda y Terreno Propio de Interés Social

Nuestro país es en América Latina quien ha generado mayores condiciones sociales de estabilidad, en áreas como la educación, salud, vivienda, leyes laborales, empleo, seguridad jurídica, seguridad ciudadana, seguridad social, etc..

Desde hace muchos años figuramos en los primeros lugares en inversión social, superiores al 25 % del P.B.I., dando como ejemplo que somos de los pocos países que superamos el 65 % de vivienda propia en las familias uruguayas.

Sin embargo por razones de movilidad de la sociedad, la vivienda sigue siendo uno de los principales problemas que el país vive (asentamientos, alquileres altos, falta de crédito para la construcción de vivienda social  para los sectores más desprotegidos de nuestra sociedad).

El  B.H.U., conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, M.E.V.I.R.,  Cooperativas de Viviendas, empresas privadas, particulares, Intendencias, construyeron miles de viviendas que en muchos casos solo atendieron las necesidades de la clase media y no a los más necesitados.

Este problema se viene suscitando desde décadas pasadas, producto de un desarrollo turístico muy importante que generó la necesidad de mano de obra en los servicios que produjo una importante migración interna hacia la costa uruguaya; donde hoy se concentran en Colonia, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha casi el 70% de la población.

Producto de ello, hoy encontramos asentamientos,  familias que viven en zonas inundables,  jóvenes parejas que viven hacinadas en casas de sus familiares, jubilados a los que el costo del alquiler les consume parte importante de su jubilación -y en algunos casos toda-; que no pueden acceder a un terreno propio por el alto costo, ni mucho menos comprar a través de los créditos disponibles en el país, una vivienda.

El Primer Gran Problema de Acceso a la Vivienda, es el costo de la tierra. Los terrenos en barrios populares, cuestan entre U$S 8.000 y U$S 25.000; con la contradicción de que en el Uruguay, lo que sobra es Tierra. No solamente para terrenos, sino también para la Producción.

Pero si analizamos de forma concreta el Valor de la Tierra, no tememos en equivocarnos, de que en zonas suburbanas el Precio de la hectárea de Tierra ronda los U$S 18.000. Tomando éste ejemplo concreto, - que de por sí es un precio elevado-,  una hectárea (o sea 10.000 metros) permite fraccionar 30 Terrenos de 300 metros cuadrados; eso equivaldría a decir, que el Costo Inicial de ese Terreno de 300 metros cuadrados es de U$S 600, por supuesto, ahí debemos de agregarle los Servicios.

Es por ello, que estamos convencidos de que el Primer Problema a resolver sobre el tema de la Vivienda, es la Tierra. Y para ello, es que planteamos este Proyecto de Ley, que intenta, involucrar, a todas las Instituciones Públicas competentes en la materia, pero también a los Privados.

Estamos convencidos personal y técnicamente, de que si tenemos terrenos de U$S 4.000 o U$S 5.000 -de precio final- no solamente comenzará aquí un Gran Plan de Vivienda, sino que también se concretará la Construcción de una “Nueva Clase Media Uruguaya”.

La denominada “Clase Media”, se Construye, No se Decreta.

Se Construye con esfuerzo, con trabajo, pero también con oportunidades. Y generar ámbitos para que dichas oportunidades existan es nuestra tarea.

¿Recuerdan ustedes, la Invitación a las “Planchadas” de los Días Domingo -asado de por medio-? (Construcción con amigos y familiares del techo de hormigón de una casa en un barrio). Ya eso, hace años que no existe. Es decir, también hemos perdido el espíritu de solidaridad, de apoyo, y de confianza en la propia familia; que de a poco, conjuntamente con la construcción de su casa, iba construyendo y criando a sus hijos, en un clima cultural de solidaridad, inclusión y educación en valores.

Es el Precio de la Tierra, lo que desestimuló esa Fábrica de Construcción de Vivienda, pero a su vez de “Construcción de Ciudadanía” en nuestro querido país. Sólo el hecho de que un Terreno pequeño hoy cuesta U$S 18.000 en un Barrio, desestimula a cualquiera a emprender lo que sea.

Este proyecto de ley pretende exonerar de todo impuesto departamental y nacional a la construcción de viviendas de interés social, con la exigencia de que tenga como fin ser la única vivienda,  generando con este  mecanismo un extraordinario abatimiento de costos para las familias; que sólo ven en el horizonte, asentamientos y alquileres impagables; caldo de cultivo de la Exclusión Social, de los cuales nadie se puede lavar las manos, si es que realmente queremos resolver el Tema de la Vivienda.

Con este proyecto de ley también queremos contribuir a que los nuevos fraccionamientos tengan exoneración impositiva para las familias e instituciones amparadas por esta Ley.

El espíritu de este proyecto de ley nace de la ley de B.P.S. que exonera el 100% de aportes con mano de obra benévola, la autoconstrucción que ha permitido que muchas familias uruguayas hayan accedido a su casa propia por dicha exoneración (que con apoyo de amigos, vecinos, compañeros de trabajo, hijos, esposa, construyen su techo en algunos fines de semana, y luego, no pagando alquiler, ese dinero lo destinan para mejorar dichas construcciones), y en la ley 12.802 que ampara a instituciones culturales, de enseñanza, deportivas y templos de todas las religiones y cooperativas de vivienda.

Para que el sistema funcione y sea un aporte más a lo hecho y a  lo que se pueda hacer por planes nacionales o departamentales, esta exoneración permitirá que muchísimas familias puedan llegar en forma económica a su techo propio.

Para la aplicación de este sistema de exoneración plantearemos a todas las Intendencias Departamentales del País, que habiliten la exoneración planteada a la carga impositiva municipal. A nivel nacional a través de una comisión especial que la reglamentación definirá con la participación del Ministerio de Vivienda, de Bienestar Social, de Economía y B.P.S., previa presentación de la familia o institución interesada -pública o privada- que construyan fraccionamientos o viviendas de interés social, para la venta o para alquilar, para familias previamente calificadas (que reúnan las condiciones del espíritu de éste Proyecto de Ley) en obtener certificado de devolución de impuestos para materiales y/o adquisición de terrenos, prácticamente podríamos llegar a casi un 40% de abaratamiento del valor real de esa construcción.

Es la vivienda uno de los elementos más solidificadores de la unidad familiar, creemos de importancia este instrumento que permitirá sin un gran esfuerzo para las arcas del estado la implementación de este beneficio para la gente mas humilde de nuestro país.

No es lo mismo pagar una chapa, una bolsa de portland, un bloque o una conexión de U.T.E., O.S.E. o A.N.T.E.L. con una quita de alrededor del 40%, que pagar el precio del mercado. No pueden valer lo mismo esos materiales para una autoconstrucción que para una torre de lujo.

El Uruguay es -entre otras cosas- el País de la Tierra, el País del Ladrillo, el País de la Arena, el País del Pedregullo, el País del Bloque, el País del Portland, el País de la Cal, el País  de la Madera, el País del Agua, el País del Transporte, el País de los Albañiles, Arquitectos, Ingenieros, Constructores, Barrracas, Camioneros, Maquinistas, Hormigoneras; ¿Qué nos Falta Entonces ?  , ¿Visitar los Asentamientos?, ¿Visitar a las Familias Clase Media con sus hijos en pareja en el dormitorio de soltero ?

Lo que estamos planteando es lo que hoy cualquier Proyecto de Inversión Turístico y Productivo posee: ¿No habrá llegado el momento de ANIMARSE ?

Los ojos de esos Niños que aun no entienden,  y viven en la marginalidad -o con grandes limitaciones- ¿Seguirán Mirándonos pasar en Auto? ¿o Nos Verán Trabajando con Ellos y por Ellos -todo el Sistema Político- a través de ésta Propuesta -que no pretende ser otra cosa que el punta pié inicial- para que en el Parlamento y en el Poder Ejecutivo, se Instale una COMISION PERMANENTE que trate éstos temas, éste Proyecto, y otros Proyectos, que seguramente tendrán aportes incluso más sustantivos que éste.

Entre otras cosas, porque la parte medular del proyecto necesita la iniciativa del Poder Ejecutivo.

Pero lo que está claro, es que el Tema de la Vivienda no tiene ni tendrá Solución Definitiva, si primero no resolvemos la Base del Problema: el COSTO DE LA TIERRA.

Ponemos a consideración este proyecto de ley con la apertura o las modificaciones y aportes que pudieran darse en el entendido que miles de uruguayos de esta manera puedan empezar a acariciar el sueño de tener su techo propio.

Montevideo, 18 de Agosto de 2010

Sr. Wilson Sanabria Mendoza

PROYECTO DE LEY (articulado)

Acceso a la Vivienda y Terreno Propio de Interés Social

Art.º 1- Exonérese de todo tributo y tasas, a través de devolución de certificados impositivos,  a quienes inicien trámites para fraccionar y/o construir viviendas declaradas de interés social, tanto a empresas públicas como privadas, y a las que cumplan con la reglamentación del B.P.S. Nº 1408/81 referida a la autoconstrucción de vivienda con mano de obra benévola, y a las instituciones culturales, de enseñanza, deportivas y templos de todas las religiones, y cooperativas de vivienda comprendidas en las previsiones del artículo Nº 134 de la ley 12.802; -y a las que ampare la reglamentación de la presente norma-;

Art.º 2 - Créase una Comisión Asesora entre el Ministerio de Vivienda, Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio de Economía y Finanzas, a los efectos de reglamentar un mecanismo de devoluciones de certificados impositivos del 100% de impuestos y tasas, a todos aquellos comprendidos en el artículo 1, de la presente ley.

Montevideo, 18 de Agosto de 2010

Sr. Wilson Sanabria Mendoza

Este Martes 17 de Agosto de 2010, previo a la Sesión Ordinaria de la Junta Departamental de Maldonado, el Sr. Coordinador de Bancada Legislador Departamental Sr. Eduardo Elinger, y el Secretario General del Partido Colorado Dr. Francisco Sanabria Barrios, recibieron a Padres, Profesores y Alumnos de la denominada UTU Maldonado.

Se trabajó en dicha reunión en algunas de las tantas carencias que posee la Institución de Enseñanza mencionada, transcurridos más de 5 meses de iniciado el ciclo curricular.

El normal desarrollo de las clases, se ve afectado entre otras cosas, porprocesos burocráticos casi interminables, y la falta de diálogo existente por parte de las autoridades nacionales responsables de éstos Institutos.

Esquema de los temas tratados:

1) al inicio del año curricular, UTU Maldonado contaba con aproximadamente 2000 alumnos; a pocos meses, hoy, la cantidad de estudiantes ronda los 1500 aprox. .

2) existen más de 120 horas docente vacantes (sin profesor ………asignado).

3) en los hechos, el proceso administrativo para designar a un docente que cubra una licencia médica de otro profesor requiere una espera –en la mayoría de los casos- de más de 60 días.

4) Se busca encontrar para UTU un mecanismo similar al existente en Primaria, en donde existe un listado de profesores a los cuales el Director puede llamar en caso de ausencia de un docente.

5) En Materias como: Física, Tecnología Informática; Química; Economía; Gestión Empresaria; Administración y Costos; aun no se han designado profesores.

6) Se crean entonces cursos, que luego por más de 4 meses no tienen quien los dicte.

Se dio pase a la Comisión de Cultura de dichos planteos, para que se ocupe y expida sobre los mismos -por parte de Presidencia de la Junta Departamental-.

Y los Legisladores Eduardo Elinger y Francisco Sanabria Barrios,solicitarán audiencia con la autoridades competentes para buscar soluciones a estos temas (Nacionales y Departamentales), entre ellas con el propio Director de la Institución Educativa de Maldonado.

5 minutos del Partido Colorado. Expuso en esta oportunidad, la Legisladora Departamental Esc. María del Rosario Borges.

Maldonado, 17 de agosto de 2010.-

Sra. Presidenta

Compañeras edilas y ediles:

En nombre de la Bancada del Partido Colorado hoy queremos rendirle homenaje aHONORIO BARRIOS TASSANO, fallecido el 14 de agosto próximo pasado.-

Honorio Barrios Tassano, nacido en San Carlos, de profesión Maestro, integró por el Partido Colorado la entonces Junta Local Autónoma de San Carlos, fue Representante Nacional por el departamento de Maldonado, Embajador ante la República Dominicana y Senador de la República.-

Honorio Barrios, hombre de familia, estaba casado con María Recuero

—Nené-, y tenía tres hijos Daniel, Gabriel y Adrián, y 4 nietos. Era hermano de quien fuera pro secretario de la Presidencia en la primera presidencia del Dr. Julio María Sanguinetti, Embajador y también Canciller de la República, Luis Barrios Tassano.-

Fue un hombre del Partido, fue un pensador, también escritor y en los últimos años impulsor de un semanario, teniendo a su cargo la edición del mismo.

Hombre muy allegado a la figura del Dr. Jorge Batlle.

Siendo diputado, podemos ver en los diarios de sesiones de la época, que ninguna materia le fue ajena, pero que se dedicó principalmente al área del trabajo y a los derechos de los trabajadores.

Fue un defensor a ultranza de los derechos de la mujer.

Fue además un excelente administrador habiendo administrado con éxito distintas Instituciones, entre ellas el Hospital Alvariza de San Carlos en su época de mayor esplendor, en cuanto al volumen de trabajo.

Gran demócrata, defensor extremo de las libertades y del ejercicio de las mismas.

Yendo más atrás en el tiempo, cuando sobrevino el golpe de estado él era edil de la Junta Local Autónoma de San Carlos. El solía comentarnos que la Junta fue el último bastión que pudieron desmantelar los golpistas en el departamento.- En esos momentos Honorio, hombre de convicciones fuertes, intensificó su lucha por las ideas y las de su Partido, y en plena dictadura Honorio se convirtió en Secretario General del Partido Colorado en el departamento de Maldonado.

Volviendo a sus años de diputado, 1985-1990, Honorio presentó entre muchos proyectos de ley, el de la Electividad de los cargos de la Junta Local Autónoma de San Carlos, que no fue lograda en ese período; y fue sin duda posteriormente, aún a la distancia porque ya se encontraba desempeñando el cargo de Embajador, uno de los impulsores y el consultor permanente de aquel grupo de ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores políticos que conformamos la Comisión Pro- Electividad de los cargos de la Junta Local Autónoma de San Carlos.

Lograda la Electividad y cercenada con la ley, a último momento, algunas potestades, Honorio comenzó a escribir una serie de artículos vinculados con la Autonomía de la Junta Local y con el ejercicio de la misma, contrariado tal vez con el no ejercicio pleno por parte de la Junta Local de sus potestades autonómicas, y exponía sus ideas con la claridad propia de un Maestro.

Recuerdo -hace mucho tiempo-, las increíbles reuniones de jóvenes, que se congregaban en su entorno; y ahí con toda la sabiduría del buen maestro, Honorio escuchaba atento, con respeto, el aporte que podía brindar cada uno de nosotros.- Qué hermosas reuniones y cuánto aprendimos a su alrededor! Nunca nos fuimos de ellas sin un pensamiento, sin una idea fuerza para seguir adelante.

Lo caracterizaba su gran paciencia con todos y con todo.

Ante la crisis que atravesó el Partido, se cuestionaba con dolor y preguntaba qué había hecho mal, en qué se había equivocado… Nuevamente la actitud humilde del verdadero maestro.-

Hoy el Partido le hace este sencillo homenaje al hombre del Partido, al político y permítanme mis compañeros de Bancada y los demás compañeros ediles, personalmente le hacemos el homenaje al Amigo.

Con motivo de la visita del Sr. Ministro del Interior al Departamento de Maldonado, los Ediles del Partido Colorado y del Partido Nacional,redactaron una Moción, a los efectos de que la Junta Departamental de Maldonado tomara postura en relación al proyecto del Gobierno Nacional de crear una Mega Cárcel en nuestro Departamento.

Ante este planteo, los Ediles del Frente Amplio solicitan un cuarto intermedio, a los efectos de analizar dicha nota.

Luego del Cuarto Intermedio, deciden los representantes del Frente Amplio presentar una moción propia, que en ningún momento se oponía a la creación de la Mega Cárcel en cuestión.

Un duro y respetuoso debate se inició, pero intempestivamente, la Edila Alba Clavijo del Frente Amplio, propuso una Moción de Orden, para que se diera el tema por finalizado.

De esta manera, todos los ediles que estaban debidamente anotados para hacer uso de la palabra en dicho debate, no lo pudieron hacer. Por lo cual, se procedió a votar las dos mociones propuestas, siendo aprobada la del Frente Amplio por ser la mayoría –Partido de Gobierno-.

Ante tal atropello, por el cual el Partido Colorado quedó sin la posibilidad de expresarse; los legisladores departamentales que así lo entendieron pertinente, justificaron su voto.

Utilizando ese mecanismo, es que el Coordinador de Bancada del Partido Colorado Sr. Eduardo Elinger, y el Secretario General de dicha Colectividad Dr. Francisco Sanabria Barrios, pudieron responder a algunos de los enunciados planteados en la Sesión, culminando la ésta luego de las 3 de la madrugada.

DEBATE EN LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL, AUDIO DE ELINGER

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Voto Negativo, AUDIO 1 DE FRANCISCO SANABRIA BARRIOS

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Voto Afirmativo, AUDIO 2, DEL DR. FRANCISCO SANABRIA BARRIOS

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En el Marco del “Centenario de la Camiseta Celeste Uruguaya”, se realizó un Homenaje en la Junta Departamental de Maldonado.

En dicho Homenaje se contó con la presencia de destacados Deportistas Nacionales y Departamentales, como es el caso de Gustavo Trelles, Hugo Moyano, Gabriel Cedrés –entre otros-.

Dos representantes por Partido Político hicieron uso de la palabra.

El Legislador Dr. Francisco Sanabria Barrios, saludó a las autoridades presentes; y se refirió específicamente a la falta de credibilidad de la población en los actores políticos, en virtud de los problemas y las necesidades que existen en el Departamento de Maldonado y en el Uruguay todo.

“En momentos complejos en donde la ansiedad, la angustia, y la depresión, sumada a la falta de ilusión y motivación de muchas vecinas y vecinos, en cuanto a creer en que puede existir un buen futuro y porvenir para ellos y sus familiares, es más que válido este tipo de Homenajes, que nos hacen unir voces y sentimientos, en función de una sola gran causa: el bienestar general”;

“Deporte es igual a No Ocio; No Ocio es igual a No Vicios”,  y es por ello, -entre otras cosas-, por la cual nos regocijamos de este humilde pero sincero reconocimiento a los Deportistas profesionales y no profesionales de todo el Uruguay, que tantas satisfacciones nos han dado, por el solo hecho de creer, hacernos creer, y practicar: la Sana Competencia”; sentenció el Dr. Sanabria Barrios en parte de su alocución.

Dr. Sanabria Barrios con el Deportista Walter Moyano